Lieferketten sind unverzichtbar für das reibungslose Funktionieren von Volkswirtschaften und für die Verfügbarkeit grundlegender Güter für die breite Öffentlichkeit. Ihre Rolle wird angesichts einer humanitären Krise noch entscheidender, denn sie sind der wichtigste Weg, über den die betroffenen Gemeinschaften die richtige Hilfe zum richtigen Zeitpunkt erhalten können. Brechen sie zusammen — ein typisches Ereignis während eines Notfalls —, werden die Bedürftigen am schutzlosesten.

Humanitäre Krisen treffen häufig ohne Vorwarnung ein und haben weitreichende Folgen. Die Gaskatastrophe von Bhopal 1984, eine der schlimmsten Industriekatastrophen der Welt, betraf über 500.000 Menschen. Das Erdbeben im Indischen Ozean 2004 und der dadurch ausgelöste Tsunami verursachten großflächige Zerstörungen in 14 Anrainerstaaten und töteten bis zu 220.000 Menschen.

Denken Sie an den Fall der jüngeren und andauernden Coronavirus-Pandemie. Ihre zweite Welle in Indien vervielfachte den Bedarf an Sauerstoff, zugehörigen medizinischen Gütern und Grundnahrungsmitteln während staatlich verordneter Lockdowns. Logistikbranche Dies setzte, zusammen mit der Notwendigkeit, in kurzer Zeit auf kontaktlose Abläufe umzustellen, das gesamte System zusätzlich unter Druck.

Gerade in solchen Notlagen ermöglicht die humanitäre Logistik die optimale Beförderung grundlegender Hilfsgüter in die betroffenen Regionen und sichert so Schutz und Überleben der Betroffenen.

Was ist humanitäre Logistik?

Laut einer von ScienceDirect veröffentlichten Untersuchung umfassen die üblichen Schritte des Krisenmanagements Vorbeugung, Schadensminderung, Vorbereitung, Reaktion und Wiederaufbau. Die humanitäre Logistik ist Teil der Planungstätigkeit und befasst sich mit zwei Phasen: der Vorbereitungsphase und der Reaktionsphase. Sie umfasst die Prozesse und Systeme, die darauf abzielen, Menschen, Ressourcen und Fachwissen zusammenzuführen, um das Leid von Gemeinschaften zu lindern, die durch Krisen oder Katastrophen außergewöhnlichen Ausmaßes — natürlichen oder von Menschen verursachten — bedroht sind. Ziel ist es, den Verlust von Leben zu begrenzen und Leid zu mildern.

Bedeutung der humanitären Logistik

In kommerziellen Lieferketten wird die Nachfrage nach einem Produkt in der Regel entweder mit anerkannten Prognoseverfahren geschätzt oder von den Kunden selbst ausgelöst. Humanitäre Logistikleistungen hingegen werden üblicherweise unverzüglich und schnell benötigt. Insgesamt ist es schwierig, die Auswirkungen der Katastrophe oder den konkreten Hilfsbedarf genau und unmittelbar zu bestimmen.

• In der Regel erfordert dies den Einsatz einer enormen Zahl von Logistikfahrzeugen, Ausrüstung und Personal. Diese Aufgaben sind nicht nur für das Überleben von Menschen entscheidend, sondern auch unerlässlich für die Aufrechterhaltung der wirtschaftlichen Kontinuität; je leistungsfähiger die Versorgung mit benötigten Waren und Dienstleistungen, desto schneller kann sich die Wirtschaft erholen. Während der zweiten Welle der Coronavirus-Pandemie im Land flogen russische Militärtransportflugzeuge 20 Sauerstoffanlagen, Beatmungsgeräte und 20.000 Medikamentenpakete ein, während außerplanmäßige US-Frachtflüge Rohstoffe für Coronavirus-Impfstoffe und weitere medizinische Ausrüstung brachten und so Indiens Kampf gegen die Pandemie unterstützten.
• Das macht die humanitäre Logistik zu einem der kostspieligsten, entscheidendsten und anspruchsvollsten Bereiche der Katastrophenhilfe.
• Herausforderungen der humanitären Logistik
• Eine Studie des Fritz Institute stellte fest, dass die Bedingungen, unter denen humanitäre Hilfe geleistet wird, unmittelbar nach einer Katastrophe sehr turbulent und gefährlich sind. Zu den Schwierigkeiten gehören unter anderem:
• Fehlende Infrastruktur oder deren vollständiger bzw. teilweiser Zusammenbruch: Humanitäre Logistik ist wegen des Mangels oder Ausfalls infrastruktureller Einrichtungen und Systeme schwierig und oft gefährlich durchzuführen. Risiko unzureichender Koordination: Kommunikationskanäle gehören häufig zu den ersten, die während eines Notfalls ausfallen. Das gefährdet die Koordinationsbemühungen der Hilfsteams vollständig und setzt damit die gesamte Aktion dem Risiko des Scheiterns aus.
• Lebensgefahr für die Helfer: Die in katastrophenbetroffene Gebiete entsandten humanitären Teams verrichten ihre Aufgaben häufig unter unsicheren Umständen und bringen sich dabei ernsthaft in Lebensgefahr. Die Herausforderung ist in einem Entwicklungsland noch größer, weil es an ausreichender Vorbereitung und Erfahrung fehlt.
• Angesichts derart ungewöhnlicher und unbeherrschbarer Umstände müssen Logistiker dennoch ermöglichen, dass die richtigen Güter zur richtigen Zeit an die richtigen Orte gelangen.
• Die Varuna Group etwa zeigte selbst auf dem Höhepunkt der Coronavirus-Pandemie außergewöhnliche Leistung. Trotz widriger Umstände lag unsere Auftragserfüllung bei 94,7 %, unsere Transportzeit spiegelte eine Genauigkeit von 95 % wider, und das Lager für Grundgüter verzeichnete eine Verfügbarkeit von 98,3 %.

Der Weg nach vorn

• Der humanitäre Sektor positioniert Hilfsgüter üblicherweise vorab an strategischen Standorten weltweit, um auf Krisen, wann immer sie auftreten, leistungsfähig reagieren zu können. Die Coronavirus-Pandemie hat uns jedoch gezeigt, dass Vorbereitung auf einer einzelnen Ebene oder in einer einzelnen Organisation der Lieferkette nicht genügt; sie muss über die gesamte Lieferkette und sogar über Branchen hinweg betrachtet werden!
• Um auf derart großflächige Störungen zu reagieren, bedarf es einer verstärkten Koordination zwischen verschiedenen Akteuren der Lieferkette. Humanitäre Logistik ist eine Gelegenheit für Organisationen weltweit, insbesondere für Anbieter von Logistikdienstleistungen, zu einem höheren Zweck beizutragen.
• Auch wenn die pünktliche Zustellung ganzer Sendungen weiterhin die zentrale Aufgabe von Logistikdienstleistern bleibt, gewinnt ihre ureigene Leistung eine ehrenvollere Bedeutung, wenn es darum geht, Hilfsgüter zu Katastrophenorten zu bringen und Hand in Hand mit anderen Beteiligten zu arbeiten.

1. Die Rolle der humanitären Logistik in Katastrophenhilfsprojekten

Die humanitäre Logistik spielt aus mehreren Gründen eine entscheidende Rolle bei der Linderung von Katastrophenfolgen. Zunächst trägt sie enorm dazu bei, die negativen Auswirkungen von Naturkatastrophen im Hinblick auf Todesopfer und finanzielle Kosten abzumildern. Diese Verluste entstehen auf vier unterschiedliche Weisen:

• Verluste an Gebäuden, Straßen und weiterer Infrastruktur;
• Verluste infolge des Rückgangs von Beschäftigung und Steuereinnahmen;
• Verluste durch den Anstieg der Preise für Verbrauchs- und Baumaterialien;
• Verluste von Millionen Menschenleben infolge von Nahrungsmittelknappheit und Unglücken.

2. Der Ablauf der humanitären Logistik

Wie in der obigen Abbildung zu sehen ist, ist der Prozess durch die Beteiligung verschiedener Akteure in unterschiedlichen Bereichen komplex. Genauer gesagt verbindet er verschiedene Akteure, darunter Geber, lokale und globale Hilfsorganisationen, Nachbarstaaten und Empfänger. In diesem Prozess gibt es drei Hauptströme: den Materialfluss, den Geldfluss und den Informationsfluss.

Der Materialfluss: der Fluss von Gütern von den Gebern zu den Empfängern, darunter Lebensmittel, Unterkünfte, Medikamente und Wasser, sowie der umgekehrte Fluss zurückgesandter Güter nach Katastrophen. Der Informationsfluss umfasst Bedarfsprognosen, die Übermittlung von Anforderungen und Statusrückmeldungen, um Bereitschaft und Kommunikation zu gewährleisten.

3. Lagerung

Die Entwicklung von Lagerhaltungsstrategien zur Aufbewahrung aller grundlegenden Güter spielt eine entscheidende Rolle bei der Planung der Katastrophenreaktion. Lager sollten unter Vorsichtsmaßnahmen gegen Kontamination oder Verderb von Materialien geplant und so organisiert werden, dass sie Lieferungen in die richtige Region zur richtigen Zeit und in den richtigen Mengen ermöglichen. Zudem streben die verantwortlichen Stellen danach, die Reaktionsfähigkeit zu maximieren und Verteilzeiten, Gesamtkosten sowie die Zahl der Verteilstellen zu minimieren.

Arten von Lagern. Humanitäre Lager lassen sich je nach Funktion und Standort in vier Grundtypen einteilen.

Allgemeine Verteillager: in denen Güter längere Zeit (z. B. Monate oder Quartale) gelagert werden oder bis sie an Sekundärlager weitergeleitet oder im Feld verteilt werden. Allgemeine Verteillager finden sich häufiger in den Hauptstädten von Empfänger- oder Geberländern oder an strategischen Punkten einer bestimmten Region (auf Grundlage von Prognosen).

Ein allgemeines Verteillager des UNHCR. Lager mit langsamem Umschlag: in denen nicht dringende oder Reservebestände aufbewahrt werden, darunter Güter ohne fortlaufende Nachfrage wie Ersatzteile, Geräte und Werkzeuge. Lager mit schnellem Umschlag: in denen Notfallgüter rasch ein- und ausgehen, täglich oder höchstens wöchentlich. Solche Lager liegen nahe dem Kern der betroffenen Zonen und halten Güter vor, die eine unverzügliche Verteilung unter der betroffenen Bevölkerung erfordern, darunter Lebensmittel, Unterkünfte und Hygieneartikel.

Ein Lager mit langsamem Umschlag des WFP. Vorübergehende Sammelstellen: an denen eingehende Lieferungen gelagert werden, bis ein geeigneterer Raum gefunden ist. Vorübergehende Sammelstellen umfassen Höfe, Büros, Besprechungsräume und Garagen von Katastrophenhilfsorganisationen.

Humanitäre Beschaffungslogistiksysteme müssen wirklich gut geplant sein, um Menschen in Katastrophen- oder Notlagen zu helfen, so das Fazit einer Expertengruppe.

Mehr als 50 Logistikfachleute internationaler Organisationen, ausgewählt unter jenen, die bei Katastropheneinsätzen am häufigsten an vorderster Front stehen, kamen vergangene Woche erstmals bei der Weltgesundheitsorganisation (WHO) in Genf zusammen, um Logistikmanagementsysteme für humanitäre Hilfe in Katastrophensituationen zu erörtern. Blockchain-Logistik Ihr wichtigster Schluss lautet, dass Logistiksysteme besser organisiert und offensichtlich transparent sein müssen, wenn humanitäre Hilfsgüter den Menschen in einer Krise den größtmöglichen Nutzen bringen sollen.

Der Workshop, eine gemeinsame Initiative der Weltgesundheitsorganisation, der Panamerikanischen Gesundheitsorganisation (PAHO), des Welternährungsprogramms (WFP) und des Amts für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA), wurde abgehalten, um die Koordination zwischen den Organisationen, staatlichen und nichtstaatlichen Einrichtungen (NGOs) und Gebern hinsichtlich der Logistik internationaler Hilfe in Katastrophensituationen weiterzuentwickeln.

Die Teilnehmenden verständigten sich darauf, die Erfahrungen und Grundgedanken von SUMA — einem von der PAHO und der Stiftung zur Weiterentwicklung eines Beschaffungsmanagementsystems (FUNDESUMA) entwickelten System — als Grundlage für die Entwicklung dieser gemeinsamen Plattform zu nutzen. Die SUMA-Software wurde im vergangenen Jahrzehnt vor allem in Amerika erfolgreich eingesetzt, etwa während und nach großen Katastrophen.